In mei 2019 oordeelde de Afdeling bestuursrechtspraak dat het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet langer gebruikt mag worden voor de vergunningverlening. Vanwege de stikstofcrisis is het nu in Nederland voor het bevoegd gezag niet of nauwelijks mogelijk om een vergunning te verlenen als bedoeld in art. 2.7 Wet natuurbescherming. Er wordt nog steeds druk nagedacht over mogelijke oplossingen. Een idee is om boeren vrijwillig uit te kopen waardoor er voor andere boeren ruimte vrij komt (salderen). Volgens een juridisch deskundige zet dit geen zoden aan de dijk: “Want als er bijvoorbeeld in Limburg een Natura 2000-gebied is met stikstofschade, dan vindt de rechter het niet voldoende als er twee boeren in Friesland worden uitgekocht.”
Leg aan de hand van de relevante wetsartikelen uit wat de deskundige precies bedoeld met zijn opmerking (4 punten).
In Nederland zijn verschillende Natura 2000 gebieden aangewezen. Voor elk gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen geformuleerd (art. 2.1 lid 4 Wet natuurbescherming) (1). Op grond van art. 2.7 lid 2 Wet natuurbescherming is het verboden om zonder vergunning van GS een project te realiseren dat gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor een Natura 2000-gebied de kwaliteit van de natuurlijke habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen (1). Als een boer in Limburg wil uitbreiden, kan dat significante gevolgen hebben voor een nabijgelegen Natura-2000 gebied is een passende beoordeling vereist. Er moet dan worden beoordeeld wat de effecten van die uitbreiding zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van het nabijgelegen Natura-2000 gebied (2.8 Wet natuurbescherming (1)). Mitigerende maatregelen mogen worden meegenomen: maatregelen die onderdeel uitmaken van het project en tot resultaat hebben dat negatieve gevolgen van een project worden voorkomen of verzacht. Dat er in Friesland twee boeren stoppen, kan niet worden meegenomen als mitigerende maatregel bij de passende beoordeling voor een vergunningaanvraag in Limburg (1).